国新办举行国务院政策例行吹风会
介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况图文实录

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:

　　女士们、先生们，大家下午好！欢迎大家出席今天下午第二场国务院政策例行吹风会。今天我们请到住房和城乡建设部副部长董建国先生，自然资源部副部长刘国洪先生，中国人民银行副行长陶玲女士，国家金融监督管理总局副局长肖远企先生，请他们为大家介绍“切实做好保交房工作配套政策”有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，我们首先请董建国先生作介绍。

住房和城乡建设部副部长 董建国:

　　谢谢主持人！各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！很高兴我们能够在这里和大家见面。

　　党中央、国务院高度重视房地产工作。4月30日，中央政治局会议强调，继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。今天上午，国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰同志出席会议并讲话，就保交房工作作出全面部署，提出明确要求。近期，住房城乡建设部、自然资源部、人民银行、金融监管总局将出台相关配套政策文件。一会儿，我和有关部门负责同志将就政策文件回答大家的问题。下面，我就保交房工作重点先向大家作个简要介绍：

　　一是打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。按照市场化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商品住房项目，推动项目建设交付,切实保障购房人合法权益。

　　二是进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求。城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”,商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足在建项目合理融资需求。

　　三是推动消化存量商品住房。城市政府坚持“以需定购”，可以组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。

　　四是妥善处置盘活存量土地。目前尚未开发或已开工未竣工的存量土地，通过政府收回收购、市场流通转让、企业继续开发等方式妥善处置盘活，推动房地产企业缓解困难和压降债务，促进土地资源高效利用。

　　下一步，我部将会同有关部门认真贯彻落实中央政治局会议精神，按照国务院部署要求，切实做好保交房各项工作，推动项目按时保质交付，切实保障购房人合法权益。谢谢。

寿小丽:

　　下面我们请陶玲女士作介绍。

中国人民银行副行长 陶玲:

　　媒体朋友们，下午好！感谢大家长期以来对央行工作的关注、支持和监督。近年来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，从供需两端综合施策，促进房地产市场平稳运行。在供给端，出台“金融16条”、“第二支箭”，优化经营性物业贷款政策，推出保交楼贷款支持计划、房企纾困再贷款、租赁住房贷款支持计划等结构性货币政策工具。在需求侧，下调个人住房贷款首付比例和利率政策下限，引导贷款市场报价利率下行，降低存量首套房贷利率。为推动构建房地产发展新模式，新增5000亿元抵押补充贷款额度，支持保障性住房等“三大工程”建设，完善住房租赁金融政策体系。

　　近期，中央政治局会议提出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，这是中央结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待做出的重大决策部署。中国人民银行抓紧认真贯彻落实，立足中央银行货币政策和宏观审慎管理职能定位，推出以下四项政策措施：

　　一是设立3000亿元保障性住房再贷款。鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5000亿元。

　　二是降低全国层面个人住房贷款最低首付比例，将首套房最低首付比例从不低于20%调整为不低于15%，二套房最低首付比例从不低于30%调整为不低于25%。

　　三是取消全国层面个人住房贷款利率政策下限。首套房和二套房贷利率均不再设置政策下限，实现房贷利率市场化。

　　上述首付比例、房贷利率政策调整后，各地可因城施策，自主决定辖区内首套房和二套房最低首付比例和房贷利率下限，也可不再设置利率下限。

　　四是下调各期限品种住房公积金贷款利率0.25个百分点。调整后，五年以上首套房个人住房公积金贷款利率为2.85%，可更好满足住房公积金缴存人住房需求。

　　下一步，中国人民银行将继续认真贯彻执行党中央、国务院决策部署，指导金融机构按照市场化、法治化原则，抓好政策落实落地，推动构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。

　　谢谢。

寿小丽:

　　下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家举手提问。

经济日报记者:

　　第一个问题想问住房和城乡建设部的董建国副部长。刚才您提到，要打好商品住房项目保交房攻坚战。请问这项工作的背景是什么？住房和城乡建设部有哪些考虑？谢谢。

董建国:

　　谢谢经济日报记者的提问。当前，房地产市场供求关系发生了重大变化，房地产市场正处于调整过程当中，部分在建已售的商品住房项目面临交付困难。如果已售出的住房项目烂尾，将严重损害购房人合法权益，影响房地产市场平稳健康发展。按照党中央、国务院决策部署，为切实做好保交房工作，保障购房人合法权益，我部会同金融监管总局等部门将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案，工作方案重点把握三个方面的要求：

　　第一，做好保交房工作，要将保障购房人合法权益作为根本出发点和落脚点，坚持市场化、法治化原则。保交房涉及广大人民群众的切身利益，我们将坚持以人民为中心的发展思想，多措并举、分类处置，打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险，推动项目按时保质交付，让老百姓按合同约定如期拿到验收合格的房子。对穷尽手段仍然无法交房的，该走司法途径的要走司法途径，在司法处置中同样要把保护好购房人合法权益摆在首要位置。

　　第二，做好保交房工作，要充分用好城市房地产融资协调机制，将项目纳入“白名单”给予融资支持。今年1月，我部会同金融监管总局联合印发了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，指导各地建立城市房地产融资协调机制，提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”，向本行政区域内的商业银行推送，支持在建房地产项目融资和建设交付。全国297个地级及以上城市已经建立了房地产融资协调机制，这个机制要在保交房工作中发挥好牵头协调推进的有力作用。

　　第三，做好保交房工作，要压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任。一是地方政府要承担属地责任，推动住建、金融管理、公安、自然资源、审计等部门和法院协同配合，各司其职、形成合力。二是房地产企业要承担主体责任，制定“一项目一策”处置方案，积极处置资产、多方筹集资金，确保项目按时保质交付。三是金融机构要落实尽职免责规定，做到对符合条件的项目“应贷尽贷”，加快贷款审批和发放，支持项目建设交付。谢谢！

南方都市报记者:

　　今天上午，全国切实做好保交房工作视频会议召开。我们了解到，拟出台妥善处置闲置土地等存量房地产用地政策。请问主要考虑是什么？政策特色亮点有哪些？谢谢。

自然资源部副部长 刘国洪:

　　感谢您的提问。自然资源部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照做好保交房工作要求，在广泛调研的基础上，准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。主要是两条线：一条线是严格依法处置闲置土地，另一条线是加大对存量土地盘活利用的支持力度。具体的政策亮点，可以简要概括为以下三个方面：

　　一是支持企业优化开发。主要是要消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。

　　二是促进市场流通转让。主要是发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发。

　　三是支持地方以合理价格收回土地。主要是支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化服务。

　　此外，为落实市县政府主体责任，加强统筹协调，要求市县建立处置闲置、盘活存量土地的协调决策机制，完善决策程序，提高行政效率，守牢政策底线。

　　我就简要回答这些。谢谢！

21世纪经济报道记者:

　　刚才陶行长介绍了央行近期对房地产供需两端的支持政策，能否再介绍一下，近期人民银行在优化房地产货币信贷和宏观审慎政策方面有什么考虑？谢谢。

陶玲:

　　谢谢您的提问。今天中午人民银行在官方网站上已经公布了3份正式文件，这可能就是您所关心的，我在此再介绍一下。

　　除结构性货币政策工具提供低成本政策资金外，人民银行关于房地产工作的主要职责是房地产金融宏观审慎管理，重点是合理确定个人住房贷款首付比例和利率水平。按照国务院统一部署，人民银行进一步调整优化以下政策：

　　一是下调住房贷款最低首付比例5个百分点。2023年8月，根据国务院部署，人民银行将全国层面最低首付比例政策统一为首套房20%、二套房30%。各地在此基础上，因城施策自主决定政策下限。目前，除北上广深等8个城市外，其他城市均已选择执行20%、30%的全国底线政策。此次，我们将全国层面的首套房贷最低首付比例从20%降至15%，二套房贷最低首付比例从30%降至25%。调整后，城市政府仍可据此因城施策。在城市政府确定的首付比例下限基础上，商业银行可根据客户风险状况自主决定具体的首付比例。最低首付比例优化后，可降低居民购房门槛，有助于提振住房消费。

　　二是取消全国层面房贷利率政策下限。目前全国首套房贷利率政策下限为贷款市场报价利率（LPR）减0.2个百分点，二套房为LPR加0.2个百分点。此次决定，不再设置全国层面首套房和二套房贷款利率政策下限。对于一线城市和部分热点城市，城市政府仍可因城施策。自主决定当地房贷利率政策下限。如未来房地产市场供求关系发生较大改变，人民银行将及时恢复执行政策下限或指导城市政府恢复政策下限，调节供需。取消房贷利率政策下限后，商业银行可根据客户风险状况，自主决定利率水平，实现房贷利率市场化。

　　三是下调公积金贷款利率0.25个百分点。目前，5年以上首套房公积金贷款利率为3.1%。此次，下调各期限品种公积金贷款利率0.25个百分点，其中，5年以上首套房公积金贷款利率下调为2.85%。

　　对于上述三项政策，欢迎大家持续关注。谢谢！

寿小丽:

　　谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。今天的政策例行吹风会就到这里，大家再见。

内容出自国新办网站《国新办举行国务院政策例行吹风会 介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况图文实录》

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